UGAP : « L’intelligence collective nous permettra d’avoir des solutions souveraines au sens européen »
Lors des HA Days Achats Publics, organisés les 2 et 3 décembre 2025 à Deauville, Frédéric Trinquecoste, directeur des achats informatiques de l’UGAP — la centrale d’achat public de l’État — a partagé sa vision des leviers mobilisables pour renforcer la souveraineté numérique dans la commande publique.
Directeur des achats informatiques de l’Union des groupements d’achats publics, Frédéric Trinquecoste pilote un périmètre informatique particulièrement stratégique au sein de l’établissement. Il précise que ce portefeuille représente « environ 40 % de l’activité de l’UGAP, soit 2,5 milliards d’euros sur un total de 6 milliards d’euros ». Cette responsabilité l’amène à observer au quotidien les équilibres du marché numérique. Il résume la situation actuelle ainsi : « L’Europe se trouve entre le marteau et l’enclume », évoquant une innovation logicielle dominée par les États-Unis et une production matérielle largement asiatique.
Des leviers concrets pour renforcer la souveraineté
La commande publique ne peut pas tout, mais elle peut beaucoup si l’on joue ensemble
Pour autant, plusieurs outils permettent d’intégrer davantage d’acteurs français et européens. Frédéric Trinquecoste explique que l’UGAP s’appuie notamment sur un marché de référencement logiciel permettant d’embarquer rapidement plusieurs milliers d’éditeurs. Il souligne également la montée en puissance des solutions identifiées par la French Tech, des offres labellisées par la DINUM — la direction interministérielle qui pilote la stratégie numérique de l’État — ainsi que des certifications ANSSI, l’agence nationale chargée de la sécurité des systèmes d’information, devenues des repères structurants pour évaluer la fiabilité et la sécurité des solutions.
« La commande publique ne peut pas tout, mais elle peut beaucoup si l’on joue ensemble », insiste-t-il. Il cite également les travaux engagés par la Direction des Affaires Juridiques (DAJ) de Bercy, chargée d’élaborer la réglementation des marchés publics, qui pourraient faire évoluer le code dès 2026 pour mieux intégrer les enjeux de souveraineté.
Une souveraineté qui passe aussi par la visibilité et l’accès au marché
C’est un moment privilégié pour échanger avec mes homologues. Cela permet de comparer nos trajectoires, de comprendre nos points communs et d’anticiper les évolutions du secteur
Frédéric Trinquecoste rappelle que la souveraineté dépend aussi de la capacité des éditeurs français et européens à être visibles et accessibles aux acheteurs publics. L’UGAP joue ici un rôle d’accélérateur essentiel. En structurant des marchés nationaux à large périmètre, la centrale permet à des acteurs innovants de gagner en exposition et d’accéder à des volumes qui leur seraient autrement inatteignables. « Nous devons créer les conditions pour que les solutions européennes puissent émerger, se développer et être adoptées », explique-t-il. Un travail de fond sur le sourcing, la lisibilité de l’offre et la pédagogie, indispensable pour rééquilibrer progressivement le rapport de force face aux géants mondiaux.
L’importance du collectif et du partage d’expérience
Pour Frédéric Trinquecoste, la souveraineté est aussi une construction collective. Les HA Days offrent un espace rare pour confronter les pratiques, partager les contraintes du terrain et aligner les stratégies entre acheteurs publics. « C’est un moment privilégié pour échanger avec mes homologues. Cela permet de comparer nos trajectoires, de comprendre nos points communs et d’anticiper les évolutions du secteur », confie-t-il.