L’achat public peut devenir un levier d’insertion
Face aux tensions économiques et aux besoins croissants d’insertion, les acheteurs publics s’interrogent : comment les prestations humaines peuvent-elles devenir un véritable vecteur d’inclusion sociale tout en préservant la qualité et l’équilibre économique des marchés ? Un débat initié par Nicolas Cros, directeur achat et commande publique de la Métropole de Bordeaux, lors des HA Days achats publics des 2 et 3 décembre à Deauville.
Le débat résumé en trois arguments • L’insertion sociale demande un travail en amont et une vraie stratégie d’achat • Les acteurs de l’ESS peuvent réussir à condition d’être accompagnés • Le suivi d’exécution est déterminant pour transformer l’essai et créer des parcours durables.
L’insertion sociale : une préoccupation réelle, mais contrainte
« L’insertion fait partie de nos objectifs, mais l’enveloppe budgétaire reste la limite : il faut faire entrer le besoin dans le budget, parfois au détriment de critères qualitatifs. »
« Dans certains secteurs, la commande publique tire tellement les prix vers le bas qu’il devient difficile de construire un vrai parcours d’insertion. »
« L’insertion fonctionne mieux quand elle est pensée en amont, pas ajoutée après coup pour cocher une case réglementaire. »
Les entreprises de l’ESS : fournisseurs comme les autres ?
« Certaines structures d’insertion produisent d’excellents résultats, mais elles n’ont pas toujours la capacité productive ou les profils pour répondre aux prestations techniques. »
« Il faut les évaluer comme les autres, mais avec une compréhension du contexte : la performance n’est pas toujours immédiate, elle se construit. »
« L’objectif n’est pas de les surprotéger mais de créer un cadre réaliste pour qu’elles puissent monter en compétences et tenir leurs engagements. »
Changer les pratiques internes et accompagner les prescripteurs
« Le frein n’est pas toujours dans l’entreprise mais chez les prescripteurs, peu habitués à travailler avec des publics en insertion. »
« L’insertion ne s’improvise pas : il faut expliquer, rassurer, montrer des exemples de réussite pour embarquer les équipes terrain. »
« Plus on associe les prescripteurs tôt, plus ils comprennent la logique et acceptent l’idée que l’achat peut servir un objectif social. »
Suivi d’exécution : accompagner pour faire grandir les acteurs
« Le suivi est clé : on conventionne avec les structures d’emploi pour assurer l’accompagnement, le reporting et la continuité du parcours. »
« On obtient parfois des résultats impressionnants : des milliers d’heures prévues, mais plusieurs CDI à la clé grâce à un accompagnement renforcé. »
« L’insertion réussit quand on accepte que la performance ne se juge pas uniquement à court terme mais à la progression des publics et des entreprises. »