Les Achats peuvent influer sur la performance et la soutenabilité des politiques publiques
Entre mesure d’impact, économies accessibles, arbitrages RSE et contraintes budgétaires, quelle est la contribution réelle de la fonction achats à la maîtrise de la dépense publique. Un débat initié, lors des HA Days Achats publics, par Alain Bénard, DGA services à la population de la Communauté d’agglomération de Roissy Pays de France et président de l’Association des acheteurs publics.
Le débat synthétisé en trois points clés
• L’impact achat se mesure par la combinaison prix-volume-usage, pas seulement par les gains négociés.
• Les économies les plus rapides viennent de la sobriété, du réemploi et d’une meilleure maîtrise de la consommation.
• Le pilotage budgétaire n’est efficace que si élus, finances et achats construisent ensemble des indicateurs partagés.
Un impact difficile à mesurer faute de data
« On manque encore de data fiable : sans cartographie complète, difficile d’isoler l’effet réel des achats sur le budget et de mesurer précisément les leviers activés. »
« L’essentiel est d’objectiver les économies : comparer le marché précédent, suivre les volumes consommés et intégrer la performance d’exploitation, pas seulement le prix d’achat. »
Les acheteurs doivent s’outiller pour piloter et éclairer la performance achats
« Sans SI achats robuste, impossible de produire des indicateurs crédibles pour le dialogue de gestion : c’est pourtant ce qui change le regard des directions financières. »
« La méthode existe : un prix de référence, un prix obtenu, un volume estimé. Le plus dur, c’est d’en faire une grammaire commune pour les décideurs. »
Influer sur les consommations pour faire bouger les lignes
« Le meilleur achat reste souvent celui qu’on ne fait pas : réemploi, réutilisation, mutualisation… ce sont des leviers directs pour réduire la consommation. »
« L’économie achat n’est pas l’économie budgétaire : un prix qui baisse peut coexister avec une dépense finale en hausse si les usages changent. Il faut apprendre à expliquer cet écart. »
« L’effet volume reste puissant, mais il faut aussi travailler sur la consommation réelle : un gain de 30 % sur un marché sert à peu de chose si 90 % des dépenses passent hors marché. »
« La sobriété peut produire des économies immédiates : fermer des étages, réduire le parc d’imprimantes, allonger la durée de vie du matériel… autant de gestes à fort impact. »
« Il faut casser le réflexe de “tout dépenser avant décembre” : passer d’une logique de consommation à une logique de besoin réel est un apprentissage collectif. »
La performance économique et les objectifs sociaux et environnementaux ne doivent pas être opposés
« Les élus attendent désormais que l’achat responsable serve aussi l’équilibre budgétaire : le réemploi permet souvent 10 % à 20 % d’économie, tout en respectant la loi AGEC. »
« On peut rationaliser sans sacrifier l’innovation : limiter le nombre de modèles, prolonger les garanties, encadrer les hausses de prix… tout en gardant une offre durable. »
« L’enjeu n’est pas d’opposer économie et RSE : un produit plus cher mais moins coûteux à exploiter peut générer un gain global supérieur. C’est là que la maturité achats se joue. »
L’achat, un outil de politique public à prendre en main par les élus
« Les élus doivent donner le tempo : sans impulsion politique claire, l’acheteur isolé ne peut pas imposer une politique de sobriété ou de refonte des besoins. »
« Le facteur temps est critique : plus on anticipe les marchés, plus on peut sourcer, comparer, négocier… et donc éviter les achats par défaut, souvent plus coûteux. »
« Valoriser la performance ne sert pas seulement à justifier des gains : c’est un outil politique pour éclairer les arbitrages budgétaires et responsabiliser les prescripteurs. »
Association des acheteurs publics : « L’achat public est un levier d’économies substantielles » - Républik Achats